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關(guān)于加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)著力擴(kuò)大有效投資的若干意見(jiàn)
鄂政發(fā)〔2020〕8號(hào)
各市、州 為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央 一、搶抓政策機(jī)遇謀劃重大項(xiàng)目 各地各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，針對(duì)疫情暴露出的短板，搶抓政策紅利“窗口期”，堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、微觀與宏觀相結(jié)合，善于危中尋機(jī)、化危為機(jī) （一）圍繞中央投資方向謀項(xiàng)目。要精準(zhǔn)把握國(guó)家政策 （二）圍繞“十四五”規(guī)劃謀項(xiàng)目。按照國(guó)家關(guān)于“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走 （三）圍繞行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展前沿、新經(jīng)濟(jì)謀項(xiàng)目。聚焦強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、創(chuàng)品牌，大力謀劃提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目；聚焦新冠肺炎疫情催生的“宅經(jīng)濟(jì)” 二 前期工作事關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取和落地建設(shè)，是當(dāng)前我省抓項(xiàng)目 （一）主動(dòng)完成前期工作要件 （二）快速達(dá)到前期工作深度。對(duì)以政府投資為主的審批類項(xiàng)目，要在初步論證基礎(chǔ)上盡快立項(xiàng)，同步開(kāi)展規(guī)劃選址、用地預(yù)審、節(jié)能評(píng)價(jià)手續(xù)后，及時(shí)報(bào)批可行性研究和初步設(shè)計(jì)，涉及報(bào)建審批的階段實(shí)行并聯(lián)審批；對(duì)核準(zhǔn)類項(xiàng)目，要提前辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審，切實(shí)優(yōu)化流程，對(duì)規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、節(jié)能等前期工作實(shí)行并聯(lián)審批；對(duì)備案類項(xiàng)目，涉及的審批事項(xiàng)均實(shí)行并聯(lián)辦理，要盯緊辦理環(huán)節(jié)，實(shí)行清單管理、對(duì)口服務(wù)、逐項(xiàng)完成。 （三）加強(qiáng)前期工作精細(xì)管理。制定項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，明確任務(wù)事項(xiàng) （四）加大前期工作經(jīng)費(fèi)投入。各地每年要安排一定的重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，確保各類重大項(xiàng)目前期工作順利開(kāi)展。各項(xiàng)目單位、行業(yè)主管部門(mén)要籌集前期經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于重大項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、評(píng)估論證等工作，列入部門(mén)預(yù)算和項(xiàng)目投資總概算。 三、實(shí)行掛圖作戰(zhàn)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè) 各地各有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)調(diào)度，在嚴(yán)格工程質(zhì)量管理和嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線的基礎(chǔ)上，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成目標(biāo)任務(wù)。 （一）政府投資項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)。125個(gè)2019年以來(lái)中央預(yù)算內(nèi)投資未開(kāi)工項(xiàng)目，2020年6月底前必須全部開(kāi)工；2020年中央預(yù)算內(nèi)投資和中央特別國(guó)債、政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，2020年8月15日前必須全部開(kāi)工，盡快形成實(shí)物工作量，發(fā)揮政府投資效益。對(duì)前期工作無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、建設(shè)資金不落實(shí)、按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)難以開(kāi)工或建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的項(xiàng)目，要依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整收回資金 （二）省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目提速提效專項(xiàng)行動(dòng)。充分發(fā)揮省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用 （三）新開(kāi)工項(xiàng)目“比曬亮”專項(xiàng)行動(dòng)。各地要通過(guò)集中開(kāi)工、現(xiàn)場(chǎng)辦公、進(jìn)度晾曬、拉練觀摩等方式，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地，形成項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)接續(xù)有力的良好態(tài)勢(shì)。省人民政府分別于上半年、下半年選擇新項(xiàng)目多、質(zhì)量高、進(jìn)展快的地方召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。省發(fā)展改革委要依托全省“三庫(kù)”項(xiàng)目管理平臺(tái)和省直部門(mén)重大項(xiàng)目謀劃平臺(tái)，建立全省投資項(xiàng)目謀劃工作臺(tái)賬，每月通報(bào)各地各部門(mén)億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目情況。 （四）“四督四促”專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)2020年全省億元以上重大項(xiàng)目，從儲(chǔ)備、審批、開(kāi)工、竣工、達(dá)產(chǎn)全生命周期進(jìn)行分級(jí)分類督查督辦 四 大力破除重大項(xiàng)目建設(shè)面臨的制度瓶頸，按照“資金跟著項(xiàng)目走 （一）改革土地供給方式 （二）完善能耗使用機(jī)制 （三）統(tǒng)籌使用污染物排放總量指標(biāo)。各地確定統(tǒng)籌使用污染物排放總量替代指標(biāo)支持項(xiàng)目建設(shè)的方式 （四）提高資金使用效益 五、利用各方資源大力開(kāi)展招商引資 （一）開(kāi)展新型招商引資活動(dòng)。堅(jiān)持把招商引資作為“一把手”工程，充分運(yùn)用遠(yuǎn)程在線對(duì)接、云招商等方式，主動(dòng)與世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司以及國(guó)內(nèi)知名企業(yè)視頻連線，推動(dòng)重大項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工和引進(jìn)擴(kuò)大投資。發(fā)揮商協(xié)會(huì)、駐外招商辦事處或代表處、投資促進(jìn)顧問(wèn)等招商中介機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)駐外招商和異地招商。積極開(kāi)展面向疫情防控對(duì)口支援省份的招商引資活動(dòng) （二）辦好重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)活動(dòng) （三）發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)作用 六 （一）加強(qiáng)組織保障 （二）提高審批效率。進(jìn)一步規(guī)范、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，加快完善政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，大力推行行政審批事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦。運(yùn)用好區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)成果，審批事項(xiàng)結(jié)果互認(rèn)，推行承諾審批制、“先建后驗(yàn)”，最大限度壓縮項(xiàng)目審批時(shí)間。開(kāi)展清理投資堵點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)時(shí)跟蹤解決項(xiàng)目審批堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。 （三）優(yōu)化信用環(huán)境。各地要堅(jiān)持守信踐諾