第一章 總則
第一條 為了規(guī)范紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作
第二條 堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想
、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”第三條 紀檢監(jiān)察機關(guān)應當認真處理檢舉控告
第四條 任何組織和個人對以下行為
(一)黨組織
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ǘ┍O(jiān)察對象不依法履職,違反秉公用權(quán)
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第五條 紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作應當遵循以下原則:
(一)實事求是
。以事實為依據(jù)處理檢舉控告,鼓勵支持檢舉控告人客觀真實地反映情況。?div id="4qifd00" class="flower right">
(三)保障合法權(quán)利
。貫徹“三個區(qū)分開來”要求,既保障檢舉控告人的監(jiān)督權(quán)利,又查處誣告陷害行為,保護黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。?div id="4qifd00" class="flower right">
第六條 建設(shè)覆蓋紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺
,運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段,暢通檢舉控告渠道,規(guī)范處理檢舉控告工作,及時發(fā)現(xiàn)問題線索,科學研判政治生態(tài),更好服務群眾。第二章 檢舉控告的接收和受理
第七條 紀檢監(jiān)察機關(guān)應當接收檢舉控告人通過以下方式提出的檢舉控告:
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(三)撥打紀檢監(jiān)察機關(guān)檢舉控告電話反映的;
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對其他機關(guān)
、部門、單位轉(zhuǎn)送的屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)受理范圍的檢舉控告,應當按規(guī)定予以接收。第八條 縣級以上紀檢監(jiān)察機關(guān)應當明確承擔信訪舉報工作職責的部門和人員
,設(shè)置接待群眾的場所,公開檢舉控告地址、電話、網(wǎng)站等信息,公布有關(guān)規(guī)章制度,歸口接收檢舉控告。巡視巡察工作機構(gòu)對收到的檢舉控告,按有關(guān)規(guī)定處理
。第九條 紀檢監(jiān)察機關(guān)應當負責任地接待來訪人員
,耐心聽取其反映的問題,做好解疑釋惑和情緒疏導工作,妥善處理問題。建立紀檢監(jiān)察干部定期接訪制度,有關(guān)負責人應當接待重要來訪
第十條 紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門對屬于受理范圍的檢舉控告,應當進行編號登記
對涉及同級黨委管理的黨員、干部以及監(jiān)察對象的檢舉控告
第十一條 檢舉控告工作按照管理權(quán)限實行分級受理:
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┲醒爰o委國家監(jiān)委受理反映中央委員
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(三)基層紀委受理反映同級黨委管理的黨員
,同級黨委下屬的各級黨組織涉嫌違紀問題的檢舉控告;未設(shè)立紀律檢查委員會的黨的基層委員會,由該委員會受理檢舉控告各級紀委監(jiān)委按照管理權(quán)限受理反映本機關(guān)干部涉嫌違紀或者職務違法
第十二條 對反映黨的組織關(guān)系在地方
第十三條 紀檢監(jiān)察機關(guān)對反映的以下事項
(一)已經(jīng)或者依法應當通過訴訟
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ┮勒沼嘘P(guān)規(guī)定
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄈ﹥H列舉出違紀或者職務違法
對前款第一項
第三章 檢舉控告的辦理
第十四條 紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門經(jīng)篩選,對屬于本級受理的初次檢舉控告
承辦部門應當指定專人負責管理
第十五條 紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門收到屬于上級紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告
對屬于上級紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告,不得瞞報
第十六條 紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門收到屬于下級紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告
下一級紀檢監(jiān)察機關(guān)對轉(zhuǎn)送的檢舉控告,應當進行登記
第十七條 紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查部門應當對收到的檢舉控告進行認真甄別,對沒有實質(zhì)內(nèi)容的檢舉控告或者屬于其他紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告
監(jiān)督檢查部門對屬于本級受理的檢舉控告
第十八條 紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查
反饋內(nèi)容應當包括處置方式、屬實情況
第十九條 紀檢監(jiān)察機關(guān)案件監(jiān)督管理部門應當加強對檢舉控告辦理情況的監(jiān)督。信訪舉報
第四章 檢查督辦
第二十條 紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門對屬于下級紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄒ唬┰诼鋵嶞h中央決策部署中
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ǘ﹩栴}典型
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄈz舉控告問題久拖不辦
(四)其他需要交辦的情形
第二十一條 下級紀檢監(jiān)察機關(guān)接到交辦的檢舉控告后
第二十二條 對交辦的檢舉控告
,有以下情形之一,經(jīng)交辦機關(guān)分管領(lǐng)導批準,可以采取發(fā)函、聽取匯報、審閱案卷、檢查督促等方式督辦:?div id="4qifd00" class="flower right">
(二)組織不力
、核查處理不認真,或者推諉敷衍的;?div id="4qifd00" class="flower right">
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第二十三條 檢舉控告承辦機關(guān)對擬上報的核查處理情況,應當集體審核研究
第五章 實名檢舉控告的處理
第二十四條 檢舉控告人使用本人真實姓名或者本單位名稱
紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門可以通過電話
第二十五條 紀檢監(jiān)察機關(guān)提倡、鼓勵實名檢舉控告
第二十六條 紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門對屬于本機關(guān)受理的實名檢舉控告
第二十七條 承辦的監(jiān)督檢查
、審查調(diào)查部門應當將實名檢舉控告的處理結(jié)果在辦結(jié)之日起15個工作日內(nèi)向檢舉控告人反饋,并記錄反饋情況。檢舉控告人提出異議的,承辦部門應當如實記錄,并予以說明;提供新的證據(jù)材料的,承辦部門應當核查處理。第二十八條 實名檢舉控告經(jīng)查證屬實
,對突破重大案件起到重要作用,或者為國家、集體挽回重大經(jīng)濟損失的,紀檢監(jiān)察機關(guān)可以按規(guī)定對檢舉控告人予以獎勵。第二十九條 匿名檢舉控告
,屬于受理范圍的,紀檢監(jiān)察機關(guān)應當按程序受理。對匿名檢舉控告材料
,不得擅自核查檢舉控告人的筆跡、網(wǎng)際協(xié)議地址(IP地址)等信息。對檢舉控告人涉嫌誣告陷害等違紀違法行為,確有需要采取上述方式追查其身份的,應當經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上紀委監(jiān)委批準。第三十條 雖有署名但不是檢舉控告人真實姓名(單位名稱)或者無法驗證的檢舉控告
,按照匿名檢舉控告處理。第六章 檢舉控告情況的綜合運用
第三十一條 紀檢監(jiān)察機關(guān)應當定期研判所轄地區(qū)、部門
、單位檢舉控告情況,對反映的典型性、普遍性、苗頭性問題提出有針對性的工作建議,形成綜合分析報告,報上一級紀檢監(jiān)察機關(guān),必要時向同級黨委報告。紀檢監(jiān)察機關(guān)應當根據(jù)全面從嚴治黨
、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作重點以及檢舉控告反映的熱點問題,開展專題分析對問題集中
第三十二條 紀檢監(jiān)察機關(guān)應當根據(jù)巡視巡察工作機構(gòu)要求
,及時提供涉及被巡視巡察地區(qū)、部門、單位的檢舉控告情況。第三十三條 紀檢監(jiān)察機關(guān)在開展日常監(jiān)督工作中應當對檢舉控告情況進行收集
、研判,綜合各方面信息,全面掌握被監(jiān)督單位政治生態(tài)情況和被監(jiān)督對象的思想、工作、作風、生活情況,提高監(jiān)督的針對性和實效性。第三十四條 對檢舉控告較多的地區(qū)
、部門、單位,紀檢監(jiān)察機關(guān)經(jīng)了解核實后,發(fā)現(xiàn)有關(guān)黨組織或者單位黨風廉政建設(shè)和履行職責存在問題的,應當向其提出紀律檢查建議或者監(jiān)察建議,并督促整改落實。第七章 當事人的權(quán)利和義務
第三十五條 檢舉控告人享有以下權(quán)利:
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(四)因檢舉控告致其合法權(quán)利受到威脅或者侵害的
,可以提出保護申請;(五)檢舉控告嚴重違紀違法問題,經(jīng)查證屬實的
(六)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利
第三十六條 檢舉控告人應當履行以下義務:
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┤鐚嵦峁┧莆盏娜壳闆r和證據(jù),對檢舉控告內(nèi)容的真實性負責
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ┳杂X維護社會公共秩序和信訪秩序,不得損害黨
(三)接受黨組織
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄋ模Ψ答伒奶幚斫Y(jié)果等情況予以保密
(五)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他義務
第三十七條 被檢舉控告人應當履行以下義務:
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┱_對待檢舉控告,有則改之
、無則加勉,習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活;?div id="d48novz" class="flower left">
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?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄋ模h內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第三十八條 被檢舉控告人享有以下權(quán)利:
(一)對被檢舉控告的問題作出說明
(二)基層黨組織討論決定對自身處理
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄈ┥暾埛答伜瞬樘幚斫Y(jié)論
(四)對所受處理
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄎ澹κ芾頇C關(guān)以及處理檢舉控告工作人員的失職瀆職等違紀違法行為提出檢舉控告
(六)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利
第八章 誣告陷害行為的查處
第三十九條 采取捏造事實
認定誣告陷害
第四十條 紀檢監(jiān)察機關(guān)應當加強對檢舉控告的分析甄別,注意發(fā)現(xiàn)異常檢舉控告行為
第四十一條 誣告陷害具有以下情形之一,應當從重處理:
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┦侄螑毫?div id="m50uktp" class="box-center"> ,造成不良影響的;
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ǘ﹪乐馗蓴_換屆選舉或者干部選拔任用工作的
(三)經(jīng)調(diào)查已有明確結(jié)論
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄋ模娖取⑺羰顾苏_告陷害的
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄎ澹┢渌斐蓢乐睾蠊摹?/p>
第四十二條 紀檢監(jiān)察機關(guān)應當將查處的誣告陷害典型案件通報曝光
第四十三條 紀檢監(jiān)察機關(guān)對通過誣告陷害獲得的職務
第四十四條 對被誣告陷害的黨員、干部以及監(jiān)察對象
第四十五條 紀檢監(jiān)察機關(guān)應當區(qū)分誣告陷害和錯告。屬于錯告的
第九章 工作要求和責任
第四十六條 紀檢監(jiān)察機關(guān)及其工作人員在處理檢舉控告工作中,應當強化宗旨意識
,改進工作作風,注意工作方法,對于不予受理事項或者不合理訴求做好解釋說明第四十七條 紀檢監(jiān)察機關(guān)應當建立健全檢舉控告保密制度
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄒ唬z舉控告人的姓名(單位名稱)、工作單位、住址等有關(guān)情況以及檢舉控告內(nèi)容必須嚴格保密
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ǘ﹪澜麑z舉控告材料、檢舉控告人信息轉(zhuǎn)給或者告知被檢舉控告的組織
(三)受理檢舉控告或者開展核查工作
(四)宣傳報道檢舉控告有功人員
第四十八條 處理檢舉控告工作人員有以下情形之一
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄒ唬┍救耸潜粰z舉控告人或者其近親屬的;
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ǘ┍救嘶蛘呓H屬與被檢舉控告問題有利害關(guān)系的
(三)其他可能影響檢舉控告問題公正處理的情形
第四十九條 檢舉控告人及其近親屬的人身
被檢舉控告人有危害人身安全和損害財產(chǎn)、名譽等打擊報復行為的
,依規(guī)依紀依法嚴肅處理。第五十條 紀檢監(jiān)察機關(guān)核查認定檢舉控告失實、有必要予以澄清的
,經(jīng)本機關(guān)主要負責人批準后,可以采取以下方式予以澄清:(一)向被檢舉控告人所在地區(qū)
、部門、單位黨委(黨組)主要負責人以及本人發(fā)函說明或者當面說明;(二)向被檢舉控告人所在地區(qū)
、部門、單位黨委(黨組)通報情況;?div id="4qifd00" class="flower right">
第五十一條 對因檢舉控告失實而受到錯誤處理、處分的
,紀檢監(jiān)察機關(guān)應當在職權(quán)范圍內(nèi)予以糾正,或者向有權(quán)機關(guān)提出糾正建議。第五十二條 紀檢監(jiān)察機關(guān)及其工作人員有以下情形之一
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄒ唬┧酱妗⒖蹓?div id="m50uktp" class="box-center"> 、篡改
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利用檢舉控告材料謀取個人利益或者為打擊報復檢舉控告人提供便利的,應當從重處理
。第十章 附則
第五十三條 本規(guī)則所稱監(jiān)督檢查部門
、審查調(diào)查部門,指的是紀檢監(jiān)察機關(guān)中履行監(jiān)督檢查、審查調(diào)查職能的部門和跨部門組建的審查調(diào)查組。第五十四條 對紀檢監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題線索
,審計機關(guān)、執(zhí)法部門、司法機關(guān)等單位移交的信訪舉報以外的問題線索的處理,其他黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第五十五條 紀委監(jiān)委派駐(派出)機構(gòu)和國有企業(yè)
、高校等企事業(yè)單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)除執(zhí)行本規(guī)則外,還應當執(zhí)行黨中央以及中央紀委國家監(jiān)委相關(guān)規(guī)定。第五十六條 中央軍事委員會可以根據(jù)本規(guī)則
,制定相關(guān)規(guī)定。第五十七條 本規(guī)則由中央紀委國家監(jiān)委負責解釋。
第五十八條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行