安慶市公路工程處黨支部和黨員“先鋒工程”實 施 方 案

為認真落實《市直工委〈關于在市直機關黨組織和黨員中實施“先鋒工程”的意見〉的通知》精神，結合我處黨建工作實際情況，切實加強基層黨組織和黨員隊伍建設，充分發(fā)揮黨組織和廣大黨員在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，實現(xiàn)我處愿景發(fā)展目標、努力打鑄新型企業(yè)、實現(xiàn)又好又快發(fā)展。處黨支部決定，在處黨支部和廣大黨員中實施“先鋒工程”，現(xiàn)制定方案如下：

一、實施“先鋒工程”的指導思想、基本原則和目標要求

指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以學習貫徹黨的十八大精神為主線，在路達公司黨委的堅強領導下，努力建設學習型、服務型、創(chuàng)新型基層黨組織，努力實施黨的建設新的偉大工程，打造活力黨建，建設和諧團隊，為我處的各項事業(yè)的發(fā)展提供有力的組織支撐。

基本原則

1、堅持圍繞中心。緊密圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定實施“先鋒工程”，堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，把促進企業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展和完成安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理目標作為檢驗黨組織戰(zhàn)斗力的重要標準，作為檢驗“先鋒工程”取得實效的重要內(nèi)容。

2、堅持以人為本。緊密圍繞構建和諧企業(yè)的實踐目標實施“先鋒工程”，服務職工，讓企業(yè)改革發(fā)展的成果惠及廣大職工，不斷增強黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚干部職工萬眾一心、創(chuàng)新實干的強大動力，推動企業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

3、堅持不斷創(chuàng)新。緊密圍繞黨建工作新的活動方式和方法實施“先鋒工程”，結合構建和諧企業(yè)、改革轉制、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理的發(fā)展變化，在遵循處黨支部工作基本思路的基礎上，不斷更新活動的內(nèi)容，改進工作方式，推進“先鋒工程”活動不斷向縱深發(fā)展。

4、堅持求真務實。緊密圍繞安全生產(chǎn)，經(jīng)營管理為中心實施“先鋒工程”，結合實際，發(fā)揮優(yōu)勢，體現(xiàn)特色，突出活動的針對性，講究活動的實際效果。根據(jù)不同部門、不同崗位的特點及不同類型黨員隊伍的實際，把握實施“先鋒工程”活動重點，推進黨建整體工作，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)經(jīng)營等各項目標。

目標要求

1、引領發(fā)展能力有新增強。處部領導班子及各部門負責人牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，明晰工作思路，提高工作能力，增強整體合力，引領企業(yè)推進安全高效建設，深化主輔分離輔業(yè)改制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強化質(zhì)量標準化建設，鞏固安全穩(wěn)定形勢，確保企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等各項工作目標順利實現(xiàn)，企業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

2、“四好”班子建設有新推進。以加強班子思想政治建設為關鍵，以加強班子能力建設為重點，以增強班子整體功能為目標，深化“四好”班子建設，把領導班子建成政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好的堅強有力的班子。

3、黨組織建設有新加強。堅持夯實基礎，加強基層黨組織建設，探索黨組織發(fā)揮作用的內(nèi)容、途徑和方式，更好地發(fā)揮服務、團結和組織職工群眾的作用，擔負起率領職工群眾完成本單位中心任務的責任，進一步增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為推動企業(yè)改革發(fā)展的堅強政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。

4、黨員的先進性有新體現(xiàn)。廣大黨員理想信念和改革發(fā)展的信心進一步堅定，綜合素質(zhì)和工作能力進一步提高，光榮感、責任感進一步增強，在企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作中作用更加突出，成為推動企業(yè)科學發(fā)展的先鋒。

5、企業(yè)文化建設有新效果。要按照處部統(tǒng)一要求，以我處安全文化、廉政文化、親民文化、管理文化為基礎，深化特色企業(yè)文化創(chuàng)建，突出抓好職工的行為養(yǎng)成，在文化理念的引領下逐步形成推進企業(yè)又好又快發(fā)展的強大動力。

二、實施“先鋒工程”的主要任務

（一）爭當企業(yè)科學發(fā)展的先鋒。實現(xiàn)又好又快發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求。黨支部和廣大黨員要用科學發(fā)展觀審視發(fā)展、指導發(fā)展、加快發(fā)展，把黨的先進性體現(xiàn)和落實在服務和服從于又好又快發(fā)展的大局上，努力實現(xiàn)企業(yè)效益最大化，努力在完成安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等各項指標中當先鋒，做推動企業(yè)科學發(fā)展的推動者和實踐者。

（二）爭當企業(yè)安全發(fā)展的先鋒。實現(xiàn)又好又快發(fā)展，安全是重中之重。處黨支部和廣大黨員要堅持把安全發(fā)展作為事關企業(yè)興衰的前提，始終把安全擺上高于一切、先于一切、決定一切的位置。進一步明確和落實全員安全責任，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系。強化安全教育培訓，采取各種有效形式，使干部職工深刻認識安全生產(chǎn)對個人、家庭、企業(yè)的重要性，從而在思想上筑牢安全防線。以安全文化理念為基本尺度，結合崗位性質(zhì)，對干部職工進行行為規(guī)范，從而打造安全型職工隊伍。嚴格執(zhí)行黨群系統(tǒng)上崗檢查隱患制度，充分發(fā)揮黨員、群監(jiān)員、專職安全員的積極作用，提高現(xiàn)場排查、處理隱患的能力，為安全生產(chǎn)保駕護航，確保企業(yè)安全高效發(fā)展。

（三）爭當企業(yè)改革發(fā)展的先鋒。實現(xiàn)又好又快發(fā)展，改革是根本動力。處黨支部和廣大黨員要從適應體制、機制變化和科學技術變革的角度出發(fā)，牢牢把握改革創(chuàng)新的正確方向，帶頭宣傳企業(yè)改革調(diào)整政策，積極引導職工群眾理解改革、參與改革、建立科學、規(guī)范、高效運行機構，不斷完善人力資源結構、勞動組織結構和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構，不斷加大新技術、新工藝、新裝備、新材料的推廣應用，全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。在深化企業(yè)改革、保證企業(yè)改革的平穩(wěn)順利推進上當先鋒，做完善制度、深化改革的支持者和推進者。

（四）爭當企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的先鋒。實現(xiàn)又好又快發(fā)展，創(chuàng)新是不竭動力源。處黨支部和廣大黨員要圍繞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，結合企業(yè)的新情況、新特點，創(chuàng)新工作思路，以黨建工作思路的創(chuàng)新帶動企業(yè)發(fā)展思路、工作方法的轉變。改進思想政治工作，增強思想政治工作的針對性和有效性。規(guī)范組織工作程序，保證黨組織職能作用的有效發(fā)揮。創(chuàng)新工作機制。按照民主化、科學化、法治化的要求，創(chuàng)新黨組織領導工作機制，做到民主用人、科學決策、依法執(zhí)政。按照夯實基礎、提高能力的要求，創(chuàng)新黨建工作管理機制，不段完善黨支部抓黨建工作的目標機制、擴大黨內(nèi)民主，在黨內(nèi)民主上做示范，在用人民主上做探索，在群眾監(jiān)督上見實效。從而實現(xiàn)黨建工作的不斷創(chuàng)新，做企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的中堅力量。

（五）爭當企業(yè)和諧發(fā)展的先鋒。實現(xiàn)又好又快發(fā)展需要有一個穩(wěn)定和諧的環(huán)境。處黨支部和廣大黨員要圍繞構建和諧企業(yè)，切實轉變工作作風，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工利益。尊重職工合法權益，完善民主管理制度，拓寬民主管理和民主監(jiān)督渠道，反映職工的意愿和要求；關心職工，服務職工，盡最大努力提高職工的收入和待遇，改善職工學習、工作條件，切實解決職工群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；維護穩(wěn)定大局，做好宣傳引導工作，理順情緒，釋疑解惑，及時化解各種矛盾，做維護職工利益、構建和諧企業(yè)的帶頭者和促進者。

三、實施“先鋒工程”的保證措施

（一）強化領導班子建設。以創(chuàng)建“四好”班子為載體，強化領導班子建設。抓好領導班子的政治理論和業(yè)務學習，支部書記要帶頭學習，提高素質(zhì)，增強能力。同時，要繼續(xù)采取黨委中心組學習、學者專題講座、外出考察等形式，系統(tǒng)學習“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、十八大工作報告、新黨章、習近平總書記的一系列重要講話等知識，提高領導班子成員綜合素質(zhì)和工作水平。完善領導體制，配齊配強班子成員，優(yōu)化各級班子年齡、知識和專業(yè)化結構，加大選拔優(yōu)秀年輕干部力度，注重在配備行政管理人員同時選配好強有力的黨務工作者。加強班子能力建設，采取多種有效措施，努力提高堅持科學發(fā)展觀的能力、戰(zhàn)略決策和經(jīng)營管理能力、應對復雜局面和處理各種矛盾的能力。落實黨政領導班子成員“交叉任職”制度，完善選賢任能機制，嚴格干部選拔任用程序。建立完善班子內(nèi)部工作分工、議事程序和決策機制，堅持對重大決策、重大工程、重要人事任免和大額資金使用集體討論，嚴格執(zhí)行黨員領導干部參加雙重組織生活會和定期談心制度，堅持開展批評與自我批評，注重交流溝通，增進班子團結，增強班子合力。加強黨風廉政建設和作風建設，嚴格執(zhí)行《關于進一步轉變干部作風嚴肅黨紀政紀的十條禁令》等各項制度，大力發(fā)揚求真務實，開拓創(chuàng)新，團結奉獻清正廉潔的優(yōu)良作風。

（二）強化黨組織建設。結合企業(yè)特點和實際，加強黨組織自身建設。合理設置組織機構，特別是要不斷深化標準化黨支部創(chuàng)建，筑強實施“先鋒工程”的堡壘。配齊配強支部班子，把那些政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營、善管理、年富力強的優(yōu)秀黨員，選配到黨組織領導崗位。嚴格落實黨組織各項制度，總結先進性教育期間加強黨組織建設的好經(jīng)驗好做法，轉化為加強企業(yè)黨建工作的經(jīng)常之舉、長效之策。抓好黨內(nèi)組織生活，加強“三會一課”活動的檢查指導，不斷改進活動方式，創(chuàng)新活動方法，提高黨內(nèi)組織生活的質(zhì)量。

（三）強化黨員隊伍建設。認真貫徹落實中央印發(fā)的《關于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個先進性長效機制文件，不斷加強黨員經(jīng)常性教育管理。要抓好黨員教育工作，加強管理知識、專業(yè)知識和崗位技能的學習與培訓。建立和落實黨員學習教育工作考核機制，定期檢查黨員學習教育工作，并納入黨建工作重要考核內(nèi)容。抓好黨員管理工作，認真執(zhí)行黨員管理制度，特別要強化流動黨員管理，積極做好流動黨員聯(lián)系工作，嚴格流動黨員組織關系管理。抓好發(fā)展黨員工作，按照“素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、規(guī)模適度、作用突出”的原則，科學合理制定發(fā)展黨員計劃，注重吸收優(yōu)秀專業(yè)技術人員、生產(chǎn)經(jīng)營一線優(yōu)秀職工、優(yōu)秀青年職工入黨，突出生產(chǎn)一線重點，特別是向施工一線崗位傾斜，力爭實現(xiàn)每個項目部、每個關鍵崗位都有黨員的目標。處黨支部為廣大黨員實施“先鋒工程”拱建平臺，以創(chuàng)建安全責任區(qū)、黨員安全上崗、生產(chǎn)技術攻關、節(jié)約創(chuàng)效、扶貧幫困和“亮身份、塑形象、做表率”等活動為載體，引導廣大黨員爭當推進企業(yè)發(fā)展、樹立企業(yè)形象和構建和諧企業(yè)的先鋒。

（四）強化企業(yè)文化建設。在踐行具有我處特色的安全文化、廉政文化、親民文化、管理文化的基礎上，突出抓好黨員干部和廣大職工的行為養(yǎng)成，全面推行精細化管理，使企業(yè)文化理念內(nèi)化于心靈、外化于行為、固化于制度。用文化力激活生產(chǎn)力，提高企業(yè)核心競爭力。

（五）強化黨員聯(lián)系服務職工群眾工作。引導黨員做好聯(lián)系和服務職工群眾工作，暢通黨員聯(lián)系和服務職工群眾的渠道，建立健全黨組織和黨員領導干部定期征求職工群眾意見的制度，堅持好黨員領導干部接待職工群眾來信來訪制度。進一步推進企務公開工作，積極拓寬民意表達途徑，方便職工群眾所映情況，發(fā)表意見。堅持開門抓黨建，積極探索建立黨建工作群眾滿意度測評制度。加強督促檢查，定期組織職工群眾民主測評，開展組織考評，群眾參評、黨員互評活動，檢驗黨員聯(lián)系群眾和服務職工群眾的實際效果。

四、幾點要求

（一）提高認識、加強領導。“先鋒工程”是全面加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設的系統(tǒng)工程。各部門要高度重視，切實加強組織領導。處黨支部成立實施“先鋒工程”工作領導小組，負責全處實施“先鋒工程”的組織領導。

組  長：占新文

副組長：潘忠福、劉衛(wèi)華、蘭丙發(fā)、董海軍、宣國聯(lián)。

成員部門：政工科、工程科、工會、機料科、安全科、財務科、辦公室、車軸寺大橋項目部、烏金渡橋項目部、S213宿復線改建工程項目部、黃祁高速項目部、通達公司。

各部門要按照“先鋒工程”工作領導小組的要求，確?！跋蠕h工程”扎實有效開展。

（二）合理定位，認真規(guī)劃。各部門要從實際出發(fā)，根據(jù)本部門實際情況和黨員崗位特點，合理定位，制定有較強的針對性、操作性和實效性，與本單位的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作緊密結合的工作計劃，使“先鋒工程”的開展真正達到推進黨建整體工作，促進企業(yè)又好又快發(fā)展目標實現(xiàn)的要求。

（三）加大推力，狠抓落實。各部門要以高度的政治責任感抓好“先鋒工程”的實施，充分運用宣傳媒體和宣傳工具，大力宣傳實施“先鋒工程”的重要意義，使廣大黨員充分認識實施“先鋒工程”的重要性，努力營造實施“先鋒工程”的濃厚氛圍。要創(chuàng)建黨建工作的示范點。要加強對實施“先鋒工程”好經(jīng)驗、好做法的總結和推廣，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和交流工作典型，用成功的典型經(jīng)驗，促進整體工作，推動“先鋒工程”活動不斷向縱深發(fā)展。

（四）督促檢查，嚴格考核。落實黨支部抓黨建工作責任制，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的黨建工作格局，建立完善黨建工作考核制度，與生產(chǎn)經(jīng)營考評工作有機結合，做到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同步部署、同步檢查、同步考核。處黨支部對各部門“先鋒工程”實施情況做定期檢查，推進工作實施，每年進行一次全面檢查，加強考核，確?！跋蠕h工程”取得實效。

                二○一三年四月二十六日